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40城开启“地铁时代” 谁是轨道上的赢家?

文章来源:每日经济新闻 2020年01月13日 08:38

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  城市建设,交通先行。自1969年,北京成为内地第一个拥有地铁的城市;截止到2019年12月31日,开通运营城市轨道交通的榜单上,已有40座内地城市在列。

  “创纪录”,成为这一年城市轨道交通发展的关键词之一。

  《新闻联播》形容成都“三线齐发”、一次性开通总里程超过100公里,为“创下中国轨道交通发展史的新纪录”;中国城市轨道交通协会也将一年新增5个运营城市、增加968.77公里运营线路,表述为“再创历史新高”。

  亮眼的“总成绩单”背后,各地表现如何?放眼未来,谁又可能成为最大赢家?

  中西部快速崛起

  近三年,城市轨道交通的“生长速度”整体惊人。

  从2017年第一次突破5000公里大关,运营总里程连年攀升。根据中国城市轨道交通协会的最新数据,截至到2019年12月31日,内地运营线路已累计6730.27公里。仅仅两年时间,增幅甚至已超过三分之一(34.02%)。

  也是在2019年,又有温州、济南、常州、徐州、呼和浩特5个城市开通运营了城轨交通。这一数据,同样高于前两年的4城与1城。自此,内地城轨交通的城市“花名册”上,已共有40个城市在册。

  40城中,近7成都在2019年“收割”了新线路。具体而言,2019年共27城新增运营线路26条、新开延伸段或后通段24段;新增运营线路长度达到968.77,接近1000公里大关,“再创历史新高”。

  从地域分布来看,东部地区起步早,运营总里程占到全国总量6成,尽管2019年新增里程的份额有所缩减,但也拿下了总量的“半壁江山”。和东部反差巨大的是东北地区,总里程占比7.7%,2019年新增里程仅占全国6.8%。

  *注:左图为各地区运营里程在全国的占比;右图为2019年各地区新增里程的全国占比。

  相比之下,城市吸引力不断增强的中西部地区,成为这轮“分蛋糕”的主力。2019年西部地区新增里程占到了全国的近四分之一;中部则是“自我突破”最明显的地区,较前一年的总里程增幅,高达26.8%。

  2019年各地区城轨交通运营总里程增幅

  具体到城市,2018年新增长度排名前三的是青岛、武汉、广州,东部城市占了两席。2019年该项排名东中西地区各占一城,排名依次为成都、北京、郑州。值得一提的是,尽管东北地区在此轮稍显弱势,辽宁沈阳仍以新增里程57.02公里的成绩闯至第四位。

  不难看出,城市轨道交通的发展,某种程度上也成了城市竞争力的“晴雨表”——东部地区一马当先、中西部的快速崛起、东北城市的发展困境,都从城市轨交的“成绩单”上有所体现。

  南京突出,杭州“掉队”

  这种“同频共振”,并非无迹可寻。

  厦门大学经济学系副教授丁长发此前就指出,人口正在加速向中心城市集聚,相比公路交通,轨道交通的发展对于做大做强中心城市平台,具有基础性的支撑作用。

  反而言之,城市轨道交通的运营发展也离不开客流的支撑;此外,2018年“52号文”划定40%财政资金的“门槛”后,轨道交通的建设,更离不开城市财力的保障。

  从2019年末城市轨道交通的完整榜单上来看,40城中排名前十位的城市,有九个都是2019年前三季度GDP十强城市。唯一的例外是南京,GDP排名第11位,轨道里程数高居第5,而原本GDP排名第10的杭州,轨道里程数仅位列第16位。

  内地城市轨道交通运营里程排名

  *注:数据截至2019年12月31日,总里程包含地铁、轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车等各制式;红色部分为当年新增里程;前三季度GDP排名全国前15的城市,相应GDP位次已同步在图中标注。

  有观点指出,这或与几年前青年奥林匹克运动会落地南京有关。

  当时许多基础建设工程,在2017年与2018年之交集中建成。2017年10月,南京地铁运营里程只有258公里,落后于深圳的285公里。但到2018年春节前,南京连续开通多条地铁,反超深圳。目前,其总里程为394.3公里,仅次于北京、上海、广州和成都。

  不过值得一提的是,在2019年里程前十名城市中,南京是唯一一座没有“添新”的;截至十三五末,其规划里程仍只有500公里左右。面对排在其后的武汉等城市在轨交方面的加速建设,可以说,南京目前的排名并不算牢固。

  同样是有大型体育赛事落地,对于杭州,离享受“红利”却还有段时间。不仅城市轨道交通总里程跌出前15,杭州还是GDP前十城市中,唯一总里程还未迈过200公里门槛的。

  就在2018年年末,杭州《城市轨道交通第三期建设规划(2017~2022年)》获得调整,新增68.3公里。国家官宣的“原因”正是:杭州作为2022年亚运会举办城市,要提升其公共交通体系,对城市高质量发展以及国际重大赛事的服务保障能力。

  2022年,将是杭州城市轨道交通的下一个大节点。据报道,今明两年杭州地铁将迎来“大丰收”。至2022年亚运会之前,其城市轨交运营里程将突破300km。

  “中心城市”排位赛

  如丁长发所说,“轨道交通的发展拓展”对“做大做强中心城市”意义重大。聚焦一线城市及国家中心城市来看,北京、上海在地铁总里程上表现“突出”,广州次之,成都和武汉同为第三层级。

  值得注意的是深圳。作为“最年轻”的一线城市,深圳开通城市轨道交通的时间并不长。

  首条地铁在2004年才开通,不仅在一线城市中是最晚,甚至比长春、大连、武汉等城市也要慢上一步。这也是去年前三季度,GDP排名第三的深圳,城市轨道交通运营里程却仅居内地第八的原因之一。

  近年来,深圳“奋起直追”,多条线路同时在建。2019年末,深圳运营里程首次突破300公里;2020年,深圳的目标是迈过500公里“大关”。

  同样是地铁刚刚突破300、马上直指500,成都的“加速度”比深圳还要明显。

  2010年,成都才迎来第一条地铁。这比中西部起步最早的武汉,晚了整整6年。不过后来者居上,2019年成都一次性开通总里程超过100公里,创下中国轨道交通发展史的新纪录;2020年,成都地铁还将开通5条线路。届时,成都将新增共200多公里运营里程,总里程有望一举突破515公里。

  各城市近期运营总里程预测

  预测数据=已运行里程+在建里程

  *注:武汉在建里程数据空缺,故采用已运营里程+最新批复里程替代

  “里程”之外,更加凸显“作用”的指标是轨道实现城市公共交通分担率。

  中铁二院地铁院线规分院分院长陈福贵告诉城叔,该分担率指的就是轨道交通占公共交通出行量的分担比例,“一般没有统一的标准,不由城市的人口和面积直接划定”,更多是城市自己规划提出。

  刚刚过去的12月,深圳提出到2035年,要通过轨道实现城市公共交通的分担率超过85%。目前,深圳公布的数据是已达到60%。

  而在此之前,成都已表示,至2035年,公交出行分担率占机动化的70%,轨道出行占公交的80%。

  交通问题是城市每天面临的重大挑战,也是城市可持续发展的重要因素。放眼全球,东京的通勤铁路线已承担了90%以上的公共交通出行;纽约地铁占公交分担率也达到85%左右。

  对于当前正在高速发展的“中心城市”而言,如何提高轨道实现城市公共交通分担率,也是城市升级中的一门必修课。


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